Skip to main content
Report - Peer-reviewed, 2018

Utvärdering av stöd till utbyggnad av bredband: delrapport 1

Cras, Patrik; Gunnarsdotter, Yvonne; Jonsson, Ylva

Abstract

Detta är en delrapport från utvärderingen av bredbandsstöd för svensk landsbygd. Stöden består av accessnät fnansierat av landsbygdsprogrammet och ortssammanbindande nät fnansierat av Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf). Utvärderingen genomförs av SLU, institutionen för stad och land på uppdrag av Jordbruksverket och Tillväxtverket. Rapporten koncentrerar sig på två områden: effekter för företagare (kapitel 2) samt modeller för styrning av utbyggnaden (kapitel 3). För att utvärdera detta gjordes först en kunskapsöversikt. Därefter valdes regionerna Västerbotten, Värmland, Västra Götaland och Skåne för närmare studier under hela utvärderingen. I dessa regioner valdes i Lycksele, Sunne, Vara och Ystad kommuner ut för fältarbeten med intervjuer av olika aktörer och telefonenkät till företagarna. Sammanfattning av resultatet i form av svar på utvärderingsfrågorna: Hur mycket ökar omsättning i befntliga företag genom bredbandsutbyggnaden? (kapitel 2) Av de undersökta företagen har de med tillgång till snabbt bredband i genomsnitt en högre omsättningsökning än de som saknar snabb uppkoppling. Vårt material kan dock inte visa om skillnaden beror specifkt på tillgång till snabbt bredband. Företagarna uppger att bredbandet har stor betydelse för företaget i allmänhet, men att det inte har betydelse för omsättningssiffrorna. Blir det fer företag som får tillgång till bredband på minst 100 Mbit/s och går det att säga om antalet sysselsatta ökar i de gles- och landsbygdsregioner som får del av bredbandsutbyggnaden? (kapitel 2) Bredbandsstöden inom Eruf och landsbygdsprogrammet har lett eller kommer att leda till att fer företag får tillgång eller ökad möjlighet att ansluta sig till ett fbernät. Vad gäller sysselsättning hittar studien inga belägg för att bredbandstillgången leder till fer anställda i befntliga landsbygdsföretag. Däremot uppger en mindre andel företag att de inte hade kunnat fortsätta att bedriva verksamhet utan bredbandstillgång. Hur påverkar stöden landsbygdens tillgång till IT-infrastruktur? (Kapitel 3) Informanter i denna studie uppger att stöden har haft betydelse för utbyggnaden av fber, och att fberutbyggnad inte hade skett i samma utsträckning och/eller inom samma tidsintervall utan dessa. Det fnns dock viss kritik mot att stöden inte hamnar i de områden som mest behöver dem, och mot att Jordbruksverket inte lyckats förhindra att stöd går till områden som hade kunnat byggas ut kommersiellt. Vilka är effekterna av styrmodellen– relativt alternativa modeller för styrning? (Kapitel 3) I denna studie identiferar vi två möjliga huvudkategorier för nationella styrmodeller för bredbandsutbyggnad: Ansökningsstyrd modell (nuvarande) och upphandlingsstyrd modell (tidigare, och på förslag för framtiden). Den förstnämnda kan beskrivas som en ”inifrån-och-ut”-modell och den sistnämnda som en ”utifrån-och-in”-modell, men vi visar i vår studie på att denna indelning är en grov generalisering. Även i dagens ansökningsstyrda modell fnns exempel där kommun, region och län tagit stort ansvar i att samordna och styra stödmedlen för utbyggnad av bredband, och där initiativet alltså inte kommer ”inifrån” eller ”underifrån”. Vi fnner tecken på att i många fall där 6 kommun och region arbetar aktivt med bredbandsfrågan har effekten av den nuvarande styrmodellen varit mer lyckad. Vi identiferar viktiga aspekter som bör tas hänsyn till vid val av framtida styrmodell, oavsett om det blir en ansökningsstyrd eller upphandlingsstyrd modell. Dessa handlar om betydelsen av det lokala engagemanget, vikten av styrning och koordinering, behovet av att hantera efteranslutningar, förenklade regelverk, hänsyn till geografska förutsättningar, och vikten av ett samordnat bredbandstöd även om fnansiering kommer ur olika EU-fonder.

Keywords

landsbygd; bredbandsutbyggnad; utvärdering

Published in

Utvärderingsrapport / Jordbruksverket
2018, number: 2018:1
Publisher: Jordbruksverket

Authors' information

Swedish University of Agricultural Sciences, Department of Urban and Rural Development
Gunnarsdotter, Yvonne
Swedish University of Agricultural Sciences, Department of Urban and Rural Development
Jonsson, Ylva
Swedish University of Agricultural Sciences, Department of Urban and Rural Development

UKÄ Subject classification

Human Geography
Public Administration Studies
Social Anthropology

URI (permanent link to this page)

https://res.slu.se/id/publ/103520